mwd2016

Нет, это была верхняя планка, превышать которую было нельзя. Для контроля за особо ретивыми чекистами.

//т.е. по сути по всей стране лимиты можно считать планом, который в некоторых регионах даже перевыполнялся./\
Он не просто перевыполнялся. Чекисты запрашивали иногда многократно превосходящие первоначальные лимиты.
Омская область-лимит по 1 категории был повышен с 1 тысячи до 9 тысяч(когда начальником УНКВД стал Горбач).
19 ноября 1937- еще на 1 тысячу.
31 января - еще 3 тысячи.
10 мая- еще тысяча.

ДВК-лимит по 1 категории по приказу 00447- 2000.
31 января - плюс 8 тысяч.
31 июля еще 15 тысяч(опять же, с назначением Горбача).
Красноярский край
Приказ №00447- 750(1 категория).
Запрос- еще 6600(без даты).
31 января - еще 1500.
28 апреля - еще плюс 3000.

Татарии и Калининской области, например, в повышении лимита было отказано.
В Орджоникидзевском крае повышений не было.